| 为了深入贯彻《xx省xx省开展安全生产专项整治的通知》（晋政发[2008]35号）精神，全面落实《xx省xx省煤矿安全生产专项整治工作方案的通知》（晋政办发[2009]1号）要求，扎实有效地组织开展好为期一年的煤矿安全生产专项整治工作，xx县煤矿安全生产专项整治实施方案。 一、指导思想和工作目标 全面落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对煤矿安全生产工作的领导，充分认识安全生产工作的极端重要性,增强搞好安全生产、推进安全发展的紧迫感、责任感和使命感,切实加大工作力度,把安全生产法律法规、方针政策和各项措施真正落到实处。通过专项整治，xx县煤矿的安全生产秩序得到明显改善，安全生产水平明显提高，xx县煤矿安全生产状况稳定好转。 二、组织领导 xx县煤矿专项整治工作的组织领导，扎实有效开展好专项整治，县政府成立煤矿安全生产专项整治领导组。 xx县煤矿专项整治实施方案，xx县煤矿专项整治进行统一领导、统一组织、统一安排。领导组每月召开一次专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题。 领导组下设办公室，xx县煤炭局，负责专项整治情况的收集、汇总、通报、上报等工作。办公室主任：董兴旺。 为了扎实有效推进专项整治工作，成立煤矿专项整治督查组，xx县煤炭局、国土局有关监管人员和专业技术人员、聘请政治素质高、业务能力强、xx县级督查工作组，xx县煤矿专项整治工作进行督促、检查和验收（名单见附表1）。 三、专项整治的内容 1、非法违法煤矿 煤矿企业超层越界、私挖滥采等非法违法开采行为以及资源枯竭需关闭的，由国土资源部门负责专项检查,郑煤集团盛华煤矿。 2、列入关闭的煤矿 （1）对列入关闭名单的，确定执行关闭的煤矿，必须按照《确定关闭的煤矿关闭情况表》（附表2）彻底关闭。 （2）对列入关闭名单的，尚未执行关闭的煤矿，要按《关闭煤矿停产监控情况表》（附表3）检查是否已经按要求停产、是否采取了查封井口、查封火工品、清退人员、收缴各种有效证件，是否派专人盯守，尽快制订关闭方案，实施关闭。 3、停产整顿的煤矿 对停产整顿的煤矿，要按照《停产整顿煤矿检查表》（附表4）检查其是否真正停产、是否制订了停产整顿实施方案，查出的重大隐患是否得到彻底整改。 合法生产（建设）煤矿 (1)安全生产规章制度制定和落实情况。煤矿主要负责人下井带班情况;煤矿安全生产费用提取使用情况;安全生产隐患排查治理制度建立和工作开展情况;煤矿违规层层转包、以包代管情况;企业与工人依法签订劳动合同情况等。 (2)安全基础管理情况。落实国家安全监管总局等七部委局《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调〔2007〕95号)和《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿安全基础管理的通知》(安监总煤行〔2008〕215号)的情况;推行个人安全技能账户、分类监管、安全质量标准化工作的开展和落实情况。 (3)安全准入制度执行情况。生产矿井证照（建设矿井手续）齐全有效情况;从业人员按规定参加安全培训情况;煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否达到“四个100%”情况等。 (4)通风瓦斯管理情况。矿井具备完整可靠独立的通风系统,保证风量满足安全生产要求,坚决杜绝假通风设施、假密闭、假回采工作面等现象;严格执行井下测风、瓦斯检测等制度;瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验,郑煤集团盛华煤矿,监控系统正常运行情况;高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井及符合抽放条件的低瓦斯矿井是否按规定建立瓦斯抽放系统,并达到抽放效果,保证抽、掘、采平衡情况;执行瓦斯突出矿井“四位一体”防突措施情况;落实矿井瓦斯现场管理有关规章制度情况;建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系情况等。 (5)“三大监控系统”运行情况。煤矿安全监控系统、煤炭产量监控系统、井下作业人员管理系统升级改造、联网运行情况。 (6)煤尘管理情况。矿井综合防尘系统建立及运行情况;开展作业场所粉尘检测工作等情况。 (7)火灾防治管理情况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统,采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等情况。 (8)防治水管理情况。“有掘必探、先探后掘”探放水原则的落实情况;落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施,制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施情况;小煤矿查清与相邻矿井连通情况,建立完善的防、排水系统情况等。 (9)顶板管理情况。采掘工作面严禁空顶作业,按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等情况。 (10)机电运输管理情况。井上井下双回路供电情况;井下机电设备完好,电气设备防爆情况;提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效情况等。 (11)火工品使用和管理情况。煤矿是否存在购买、使用非法火工品情况;火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实情况;井下是否存在超量贮存火工品;是否发生火工品被盗或丢失情况等。 (12)采掘布置情况。矿井采掘接替正常,杜绝“剃头下山”开采情况;煤矿使用正规采煤方法,生产能力60万吨/年以下煤矿是否真正实现一井一面生产情况,是否存在以掘代采现象;放顶煤开采符合《煤矿安全规程》的规定情况;是否按照有关规定强化掘进头的通风、探放水、顶板等现场管理。 (13)劳动定员管理情况。煤矿按核定生产能力组织生产,严防超能力、超强度、超定员生产情况。 (14)防止自然灾害引发事故灾难情况,郑煤集团盛华煤矿。“雨季三防”工作开展情况;防范山体滑坡、垮塌、泥石流以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁矿井安全生产的治理措施落实情况;矸石山自燃或崩塌灾害的防治情况。 (15)应急救援工作落实情况。按规定建立矿山救援机构和队伍,配置应急救援物资和设备,制订应急救援预案并组织演练情况。 (16)国务院安委办、省政府督查组在百日安全督查期间督查过的矿井重大安全隐患整改情况。 四、专项整治的方式 这次煤矿专项整治按照“企业全面自查自纠、县级政府组织全面排查整治、省、市、县三级联动分类整治”的方式进行。 五、专项整治的步骤 xx县煤矿安全生产专项整治工作分四个阶段进行。 第一阶段 统一部署和宣传发动阶段（1月底前） xx省煤矿安全生产专项工作领导组的总体部署，xx县煤矿安全生产专项整治领导组，xx县煤矿专项整治实施方案，配齐专项整治督查工作组督查、检查人员，建立专项督查检查责任制，做好专项督查部署工作。召开有煤矿安全生产专项整治领导组、xx县煤矿矿长参加的专题会议，对为期一年的专项整治工作进行宣传发动和安排。通过宣传发动，使各部门和煤矿企业掌握专项整治的政策和要求，充分认识开展为期一年的专项整治，是迅速扭转当前安全生产工作被动局面的重大举措，是落实企业安全生产主体责任和部门安全监管主体责任的重要手段，也是提升煤矿安全管理水平的有利时机。 第二阶段 xx县政府排查摸底阶段（2月1日?d4月30日） |